change font size

print version

copyright

Other languages:

Боричкания бавят реформите на румънските служби за сигурност

29 03 2007  Съперничеството между премиера и президента може да доведе до съхраняването на съществуващите лоши практики

От Мариан Киряк в Букурещ (Balkan Insight, 29 март 2007 г.)

Борбата за власт между президента на Румъния Траян Бъсеску и премиера Калин Попеску Таричану заплашва да провали належащата реформа на разузнавателните служби.

Според някои наблюдатели съперничеството потвърждава поговорката, че двама се карат, третият печели, тъй като никой от двамата политици не трупа дивиденти от патовата ситуация.

Нуждите от спешно реформиране на този сектор са очевидни за всички. Почти две десетилетия след падането на комунистическия режим, в Румъния важат наредбите от началото на 1990-те, които дават големи пълномощия на четирите тайни служби в страната и според различни анализи окуражават корупцията и нарушаването на човешките права.

"Според сегашното законодателство, ако таен агент настъпи някого по врата с ботуша си, и го убие, той няма да бъде наказан – стига да каже, че е "изпълнявал оперативна задача", каза Мариус Опри, съветник на премиера по въпросите за националната сигурност.

Опри бе ключов поддръжник на предложения от правителство пакет закони, целящи ограничаването на правомощията на тайните служби. Предложенията включват сливане на някои от агенциите, и по-добри механизми за контрол. Според тях агентите ще трябва да получат съдебно нареждане, преди да предприемат действия. Единствено изключение са акции, свързани с борбата с тероризма. Също така ще има забрана тайни агенти да се внедряват в медиите, съдилищата, държавните институции, политическите партии, съюзи или религиозни групи.

Новите закони също така ще забранят на тайните служби да се занимават с икономическа дейност. В момента агентите могат да основават фирми с цел подпомагане на финансирането на операциите, а медиите сипят обвинения, че някои компании са прикритие за службите.
Законодателният пакет все още предстои да бъде обсъден в парламента, но вече има важен опонент в лицето на президента Бъсеску.
Той прокарва собствен пакет от закони, съставен от неговите политически и военни съветници, който е представен на Висшия съвет за национална защита, ВСНЗ - органът, който отговаря за координирането на националната сигурност.
Тази седмица се очаква ВСНЗ да даде окончателното си одобрение на предложенията на президента, след което те ще бъдат внесени в парламента.

Анализаторите отбелязват съществени разлики между двата съперничещи си пакета законопроекти.

"Законодателството, предложено от премиера, предлага по-затегнат парламентарен контрол върху тайните служби и агенти, като ги подвежда под отговорност за евентуални нарушения на всякакви права, - каза за Balkan Insight Мирча Мариан, журналист от ежедневника „Адеварул”, - „Законите, предлагани от президента, дават много по-голяма власт на службите."

Според Мариан става дума за война за надмощие. "Спорът между най-високопоставените в държавата за бъдещите закони за сигурността е признак, че всеки от тях се стреми да получи контрол върху тайните служби", каза той.

Отношенията между Таричану и Бъсеску се влошиха през последните месеци поради разногласието между тях за методите за борба с корупцията.

Разправията буквално блокира работата на парламента върху анти-корупционното законодателство, а и забави изборите за евродепутати в Румъния.

Според военния анализатор Раду Тюдор, разприте са вредни за демокрацията в страната и са пагубни за целите на сигурността.

"За жалост, заради глупави политически амбиции и лични битки страдат интересите на Румъния, в която все така липсва свястно законодателство за сигурността, - каза той, - Имаме нужда от закони, чрез които да подобрим ефективността, да подсилим държавния контрол върху службите и да намалим разходите, но политиците сякаш не ги е грижа."

Бъркотиите около интерпретацията на действащите закони за сигурност накараха миналата седмица шефа на международното разузнаване Клаудиу Сафтоау да подаде оставка.

Назначен от президента миналия септември, той се оттегли, след като призна пред парламентарен комитет, че службата за международно разузнаване е подслушвала телефоните на хора, заподозрени в нарушение на националната сигурност.

Сафтоау направи гаф, като каза пред депутатите, че SIE са подслушвали телефоните по заповеди, издадени от главния прокурор на страната. Според закона такава заповед трябва да бъде издадена от съдия.

Сафтоау се извини и се съгласи, че такива операции трябва да бъдат извършвани с разрешението на съдия. Според Мирча Мариан, обаче, Сафтоау е станал жертва на придирчиви наредби от закона за сигурност. "Когато международното разузнаване иска да подслушва телефонни разговори, трябва да свърже апаратурата си с тази на вътрешните тайни служби, по заповед издадена от главния прокурор", обясни той.

"След това вътрешните тайни служби са тези, които трябва да поискат разрешение от съдия, - продължи Мариан, - Сафтоау е виновен само в това, че не обясни докрай процедурата за получаване на разрешение за подслушване."

Неочакваното напускане на Сафтоау дойде като нов удар за президента Бъсеску, който също бе обвинен от опонентите си в използване на тайните служби за следене на политици.

Наскоро една от парламентарните комисии препоръча той да бъде отстранен и обвинен в нарушение на конституцията и намеса в работата на правителството.

Все пак за повечето хора политическите борби на върха, както и боричкането за бъдещите закони за сигурността доказват единствено неспособността на политиците и държавните институции да се противопоставят на влиянието на бившите агенти на Секуритате.

Проучванията показват, че според мнозина корумпираните практики на тайните служби са наследство от Секуритате, която привличаше десетки хиляди хора за шпиони.

"В Румъния онези момчета са все още на власт, при това не подлежат нито на законен, нито на политически контрол, - каза жител на Букурещ, Матей Попеску, на 62 г., - Властта на служителите от бившите тайни служби е същата и в новата система, те само са се преименували."


Мариян Киряк е директор на BIRN, Балканската мрежа за разследващи репортажи, за Румъния. Balkan Insight е он-лайн издание на BIRN.